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「看法」杨荣:社会事情作为“软救助”可做什么、不行做什么

作者:拉斯维加斯3499电子游戏下载 时间:2022-07-02 03:24
本文摘要:社会事情与贫困问题同根同源,可以说是陪同着现代社会救助事业的生长而萌芽、发育,并逐步走向专业化的。为贫困者提供资助既是社会事情的起点,也是其焦点理念。今世社会事情已经形成多条理、宽领域、广笼罩的学科体系,其目的是遵循助人自助价值理念,运用专业知识与方法协助服务工具舒缓心理压力、提升生长能力、增强社会功效、建设支持网络、改善生活境况。 我国社会救助工具众多,经常性救助工具5000万人左右。

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社会事情与贫困问题同根同源,可以说是陪同着现代社会救助事业的生长而萌芽、发育,并逐步走向专业化的。为贫困者提供资助既是社会事情的起点,也是其焦点理念。今世社会事情已经形成多条理、宽领域、广笼罩的学科体系,其目的是遵循助人自助价值理念,运用专业知识与方法协助服务工具舒缓心理压力、提升生长能力、增强社会功效、建设支持网络、改善生活境况。

我国社会救助工具众多,经常性救助工具5000万人左右。近年来,党和政府构建了较为完善的社会救助制度体系,从多个方面为社会救助工具提供资助和支持,但仍然存在着救助方式单一、救助效率不高、救助工具获得感不强等问题,迫切需要创新社会救助及其服务提供的内在、理念与方式,支持社工机构和社会事情者广泛到场社会救助,建设健全物质资金帮扶与心理社会支持相联合、基本救助服务与专业化个性化服务相增补、政府主导与社会到场相衔接的新型社会救助服务模式。2020年8月,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于革新完善社会救助制度的意见》,提出“引导社会事情专业气力到场社会救助”,为社会救助领域社会事情生长提供了基础遵循。

近年来,上海、浙江、广东等地在社会事情到场社会救助方面先行先试,事情效果初现。但从总体看,我国社会救助领域社会事情生长还比力滞后,迫切需要各地进一步创新体制机制、完善配套政策、细化项目实施、强化保障措施,扎实推进生长。

事情中要注意掌握以下几点:第一,以政府购置社会救助服务为基础社会事情是一个受薪的职业,虽然社工机构及其事情人员不以营利为目的,但也必须有稳定的资金泉源。通常社会事情生长较快的地域,均设置了一定数量的购置服务项目,或者将社会事情到场社会救助纳入政府购置清单。只有这样,才气为社会救助领域社会事情生长搭建平台、缔造条件。

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此次两办出台的意见也明确:“政府购置社会救助服务所需经费从已有社会救助事情经费或难题群众救助津贴资金等社会救助专项经费中列支。”县级民政部门可按划定列支部门资金,设立购置服务项目,定向委托或通过招标等方式选择社工机构,开展相应的社会救助服务。

第二,进一步明确到场的内容和方式社会救助内容广泛,社会事情可以到场的规模需要有明确的界定。一般来说,通常属于行政事务的内容,特别是涉及执法义务关系的,社会事情不能到场,好比低保审批、行政复议等;通常社会救助中的服务性、事务性事情,社会事情都是可以到场的。

事务性事情如协助社会救助部门开展家庭经济状况评估,摸排发现难题群众并提请政府部门实时给予救助,资助社会救助工具疏导心理问题、链接相关资源、提高个体能力,使之更好融入社会等;服务性事情如照料照顾护士、送医陪护、康复训练等。社会事情提供的主要是“软救助”,一般不直接发钱发物,而是重在资助救助工具构建家庭和社会支持网络。第三,增强社会事情的专业化建设社会事情的专业化是指从事社会事情的人员通过社会事情专业教育及相关知识训练,取得相关领域社会事情执业资格的历程。停止2019年底,全国持证社会事情者共计53.4万人,专业人才积累为社会事情专业化建设奠基了基础。

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社会救助有其特殊性,开展社会救助服务的社会事情者不仅要掌握专业社工方法,还要具备社会救助政策和知识,只有这样才气确保实现社会事情的专业理念和价值,造福宽大救助工具。第四,充实思量地域和项目的差异性生长的不平衡、不充实是当前我国社会救助领域社会事情的突出特征。社会救助自己就存在着地域差异、城乡差异。

社会事情介入社会救助时要从这些差异性出发设计项目、开展事情。好比东部地域社会救助内容全、水平高,社会事情就要向服务性事情拓展;西部地域资金投入少、救助面大,社会事情就要优先协助社会救助部门精准认定救助工具。

而且,差别项目在实施时也要联合实际情况,因地制宜、因时制宜,充实思量差异性。今年是脱贫攻坚和全面建成小康社会收官之年,也是全面建设社会主义现代化强国新征程的开启之年,革新完善社会救助制度正当其时。我们相信,社会救助领域社会事情生长必将迎来一个辉煌光耀的春天!(作者系北京工业大学文法学部副主任、教授)文章原载于《中国社会事情》杂志2020年11月上刊,原标题为《深入推进社会救助领域社会事情生长》。


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